关于以服务型制造为抓手, 加快培育壮大南山区 生产性服务业发展新动能的建议

一、背景

党的二十大报告提出“构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业深度融合”。党的二十届三中全会强调，“推进生产性服务业融合发展”。 服务型制造是制造与服务融合发展的新型制造模式和产业形态，是先进制造业和现代服务业深度融合的重要方向。上海、浙江、山东、杭州、宁波、苏州等在推动服务业与制造业融合发展，促进生产性服务业高质量发展的相关政策中明确提出要发展服务型制造。

2024年3月18日，深圳市召开加快服务业高质盘发展大会，会议强调，要瞄准融合化方向，深入推进服务型制造。2024 年以来，深圳市组织研究制定服务型制造发展政策，形成的《深圳市关于推动服务型制造创新发展的实施方案(2024-2026)》(送审计稿)目前已报市政府审议。.

二、现状

南山作为深圳的产业大区、工业强区，在制造业领域一直走在前列。受限于辖区物理空间刚性约束以及人力、房租等综合成本的快速上升，南山区高质量发展可持续性存在较大压力。服务型制造以“制造+服务”为发展核心，能有效推动实现产业结构和产品结构的高效化、高端化和服务化，塑造新的竞争优势。辖区内部分行业龙头企业凭借技术、人才、资源等优势，已在服务型制造全生命周期管理、供应链管理、共享制造等典型模式进行了有益探索。但作为经济生力军的中小微企业对“制造+服务”认知和动力不足，生产性服务业融合赋能制造业作用有限，一定程度上制约了南山区生产性服务业的发展步伐。南山区以培育发展服务型制造为关键抓手，以点带面，加快培育壮大南山区生产性服务业发展新动能，推动辖区生产性服务业实现高质量发展。

三、建议

建议以政策引导，推动辖区企业大力发展服务型制造新模式。

一是研究制定推动生产性服务业与制造业融合发展的实施方案。充分发挥南山区创新、人才等资源优势，支持鼓励辖区制造业企业大力发展工业设计服务、生产性金融服务、检验检测认证服务、节能环保服务、定制化服务、总集成总承包、供应链管理、共享制、全生命周期管理等服务型制造新模式。

二是引导辖区大型工业企业分拆其内部软件、技术服务等部门，支持其在南山区设立实体化的工业设计中心、生产性金融服务平台、检验检测认证平台等服务化、开放化平台，对具有产业链资源整合能力的实体平台，给于税收、资全等支持。

三是支持辖区制造企业积极争创各级试点示范，参照上海、浙江、山东、杭州、宁波、苏州等地对辖区企业获得国家级、省级服务型制造试点示范的企业、平台及项目给予奖励支持，助力南山打造服务型制造示范高地。

建议二:服务支撑，加速促进生产性服务业与制造业融合发展。

一是培育发展一批服务型制造解决方案供应商和专业服务机构，发展建立服务型制造解决方案资源池和公共服务平台，为南山区服务型制造发展提供计量测试、标准研究、检验检测认证、咨询诊断、技术指导、污染源监测和环评、知识产权、供应链管理等服务。

二是加强生产性服务业与制造业的供需对接，梳理制造业、生产性服务业产品、服务相关工序情况并形成相应清单。组织开展服务型制造高端峰会、专题研讨、主题活动等，引导辖区制造企业、服务企业、专业服务供应商发挥各自优势，激活各类企业创新活力，从不同角度合力探索创新服务型制造新业态、新模式，加快实现制造与服务的全方位深度融合发展，为南山发展服务型制造提供新思路、新方法。

建议三:推广宣传，培育壮大南山区生产性服务业发展新动能，组织开展服务型制造政策研究、宣讲推广，深入宣传解读服务型制造的概念内涵、典型模式和相关政策，以引起企业的关注和重视。大力培育发展服务型制造，以点带面，加快培育壮大南山区生产性服务业发展新动能，推动辖区生产性服务业实现高质量发展。

专家简介：林诗美，女，山东大学研究生，工业控制和工业互联网领域专家，高级工程师，现任研祥集团常务副总裁、党委副书记、研祥企业科协主席。曾荣获 “广东省科技进步二等奖”、“中国电子学会科技进步二等奖”、“深圳市科技进步一等奖”等多项荣誉。曾荣获全国百佳首席信息官、全国电子信息行业杰出企业家、全国企业文化优秀成果奖、中国企业改革发展优秀成果奖、中国人才发展菁英奖、深圳市优秀共产党员。